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内蒙古自治区霍林郭勒市

发布日期:2018-02-09 来源:$ 点击:

    内蒙古自治区霍林郭勒市:坚守底线觅新径 草原明珠展新颜

  霍林郭勒市位于内蒙古通辽市、兴安盟和锡林郭勒盟“两盟一市”交界处,总面积1390平方公里,辖1个苏木、4个街道和1个军马场生态保护区,总人口12万人。

  

  霍林郭勒市瞰图(局部)

  

  夜色下的霍林郭勒市公铁立交桥

  

  城市广场景观河

  2016年,全市完成地区生产总值296.16亿元,一般公共预算收入35.08亿元,全社会固定资产投资218.9亿元,社会消费品零售总额39.35亿元,城乡居民人均可支配收入38213元。在国务院首次界定的262个资源型城市中,被列为31个成长型城市之一,被国家确定为新型工业化产业示范基地、产城融合示范区创建地区。县域经济综合实力跻身全国科学发展百强县市第75位,最具投资潜力中小城市第42位。

  这座因煤而建、缘煤而兴的工业城市在发展过程中,遭遇前所未有的困境。霍林郭勒市始终坚持把生态建设与环境保护工作作为立市之本,聚焦高端发展,推动绿色转型,实现生态文明与工业文明融合发展,努力把霍林郭勒市建设祖国北疆一道亮丽风景线。

  一、生态文明建设倒逼产业转型升级

  霍林郭勒完成了从矿区向东北地区铝产业基地的华丽转型,走出“一煤独大”的经济发展困局。

  煤炭、电解铝产量不断扩大加剧环境污染,霍林郭勒市再次面临产业转型升级。紧紧围绕推动产业高端化和绿色化,在传统“煤电网铝加”产业的基础上,重点在铝新材料、铝深加工方面持续发力,建成联晟板带箔、创源高强高韧铝合金深加工等一批产业延伸项目。已拥有铝箔、大扁锭、精铝、轮毂、各类铝型材及压铸件等130余个种类。霍林郭勒市正在着力打造全国高载能产业低碳发展创新区,努力推动煤电铝产业向高端铝材、装备制造产业延伸,推动老工业基地向高端铝材生产基地转型。

  二、生态文明建设力促环境污染治理

  霍林郭勒市坚持以更高标准、更严要求强化环境源头治理。启动编制了全市生态文明建设总体规划,以环境总量定经济总量,按环保底线定产能规模。出台了《霍林郭勒市生态环境深度治理行动实施方案》。投资7亿元,实施了煤电铝烟气污染物趋零排放示范工程,建成后可在达标排放基础上使二氧化硫、氟化物、颗粒物进一步减排70%、85%和67%以上。投资5.5亿元,对全部火电机组按照超低排放标准进行脱硫、脱硝、除尘改造,改造后电厂脱硫效率大于98.93%,脱硝效率大于85.8%,脱硝除尘率可达83.4%。对煤电铝及相关企业实施在线、工况、视频“三位一体”自动监控。与中国环科院、沈阳铝镁设计院、东北大学研究院合作,成功研制集气系统改造、天车负压改造、换极流程再造、抬包负压反吹等8个方面的“降低无组织排放”工艺包,最大限度减少无组织排放。通辽霍林河坑口发电有限责任公司、内蒙古霍煤鸿骏铝电有限责任公司电力分公司、内蒙古锦联铝材有限公司电业公司、内蒙古霍宁碳素有限责任公司、霍林郭勒金源口热电有限公司、内蒙古创源金属有限公司共计6家企业开展“三位一体”自动监控管理。

  三、生态文明建设推动科技创新

  霍林郭勒市始终秉承“科学技术是第一生产力”、“创新发展是处于发展全局的核心位置”理念,积极推动科技创新,服务主导产业发展,推动生态文明建设。霍林郭勒市先后成立蒙东铝及新材料工业技术研究院、蒙东铝及铝加工产业技术创新战略联盟,重点攻关铝产业发展中遇到的关键共性难题。内蒙古霍煤鸿骏铝电有限责任公司的循环经济示范项目是国家863计划项目,风电利用小时数达到3300小时,几乎是全国风电平均利用小时的两倍。在其微电网内,风电渗透率达到38.25%,超过了新能源利用率最高的丹麦。这一独特的“绿色循环发展模式”使得示范项目实现风电全额消纳。内蒙古锦联铝材有限公司承担的“十二五”国家科技支撑计划“低温低电压铝电解技术在400kA电解槽应用示范”获得吨铝直流电耗加权平均值为12220kWh,吨铝节电880 kWh的业绩,节能效果显著。内蒙古蒙东铝及新材料工业技术研究院研究开发的“电解质取代冰晶石焙烧启动技术”取得了节约冰晶石55吨/槽的成果。此项技术成功启动电解铝产能60万吨,节约大量的物资和能源,创造直接经济效益9000多万元,经济效益和社会效益显著。

  

  内蒙古霍煤鸿骏铝电有限责任公司

  

  内蒙古霍煤鸿骏高精铝业有限公司铝箔产品

  四、生态文明建设要求发展循环经济

  霍林郭勒市把发展循环经济作为实现经济建设与生态文明建设有机结合的一个重要抓手和突破口,大力发展以“煤电铝”产业生产过程产生的工业废弃物为原料的循环再利用产业。引进蓝天伟业粉煤灰综合利用、锦正等固废物综合利用企业9家通过生产加气砖、纳米复合板、高强石膏粉等产品,年转化利用电厂粉煤灰285万吨、炉渣59万吨、残极19.35万吨。正在建设铭浩高强石膏粉、洛斐联邦石膏板、格润无害化处理电解铝固废等7个项目,预计2018年投产,届时新增脱硫石膏处理能力90万吨、粉煤灰处理能力20万吨、新增电解铝固废处理能力10万吨。

  多年的煤炭开采在为霍林郭勒市带来可观经济收益的同时,也留下了实实在在的“包袱”——规模庞大的排土场。

  从2011年开始,霍林郭勒市提出引进太阳能光伏电站建设项目,通过低价出租出售并承诺通水、通电、通路等措施引进太阳能发电企业,将集中连片的排土场平盘进行整平、覆土,并在其上架设太阳能光板从而实现并网发电,确保废弃土地的再次利用。通过利用废弃排土场已建成并已开始并网发电的太阳能电站共计3个,占用通过矿山地质环境治理项目整理出的建设用地2706亩,已建成并网发电的装机容量达70MW。

  启动建设沙尔呼热镇污水处理厂至创源公司中水管网。2016年,霍林郭勒市污水收集率为96%,污水处理率达到95%;中水出水量为1510万立方米/年,中水使用量为731万立方米/年,中水回用率为48.4%。

  2013年被确定为国家首批循环经济示范市。

  五、生态文明建设推进生态修复和保护工程

  制定了《生态环境深度治理专项行动实施方案》、《霍林郭勒市2018年矿山地质环境治理规划》、《矿山地质环境治理监督检查制度》、《矿山地质环境恢复治理验收管理制度》,落实矿山生态修复治理任务。积极推行封山育林、禁牧休牧,让万亩草原得到了休养生息。大力建设“绿色矿山”,累计完成投资3.12亿元,实现矿山复垦3.78万亩。与蒙草抗旱集团以PPP形式合作,投资10亿元对矿山、排土场、排灰场和裸露山体进行生态修复,力争通过两年的努力,修复面积达到1000万平方米以上。积极推进全民绿化行动,累计投资10亿元,新增城市绿化面积582万平方米,启动实施了郊野湿地公园、植物多样性科普示范园等项目,着力构建绿色型城市、生态型乡村、低碳化园区、花园式工厂。此外,还实施了草原围封、三北人工造林、封山育林、区域绿化和补植补造、义务植树等工程,新增绿化面积3700亩。

  霍林郭勒市一直注重加强生态保护工程。规定严格落实《霍林郭勒市军马场辖区内基建项目建设会审备案暂行管理办法》,辖区内所有建设项目必须经市政府研究通过后,方能实施。编制完成了《内蒙古自治区霍林郭勒市军马场总体规划(2016-2030)》,完成《内蒙古自治区霍林郭勒市军马场生态保护专项规划(初稿)》编制工作。加强生态环境保护。5460亩草原完成退耕,2万亩封山育林项目正在全力推进。

  在全市范围内开展国土执法监察、草原执法监督检查和林业行政执法检查等联合执法行动,组建了军马场林业公安派出所,配备12名工作人员,重点查处滥开采、滥开垦、滥放牧、滥樵采等违法行为。

  营造与青山绿水相伴的农牧业发展环境。投资660万元,在马拉嘎冰川遗迹设置网围栏5400延长米,在三泡子营林区造林3000亩。在S101省道城区北部路段绿化36亩,在静湖营林区植树10万株,新增绿化面积3700亩。军马场辖区坡度在25度以上5460亩耕地实施退耕还草。

  六、生态文明建设倡导低碳生活

  霍林郭勒市持续深入开展公共机构和企业节能低碳行动和节能减排全民行动。全部取缔了城区和工业园区10蒸吨以下燃煤锅炉和企业煤气发生装置,实施了通辽至霍林郭勒天然气供应工程。着力倡导绿色低碳生活方式,实施了新能源公交系统改革,鼓励群众绿色消费、绿色出行、绿色生活。2016年成功创建自治区文明城市。

  七、生态文明建设旨在城市宜居

  霍林郭勒市以打造宜居城市为己任,不断加大投入,还市民以碧水蓝天。

  加强城区绿地改造和提档升级,提升新城区绿化水平,提高人均公园绿地占有量。2017年,投资1.238亿元,实施河西一路北段、机场路绿化提升、街区空地、北出口路段等绿化项目35个,同时启动实施了花园式单位、花园式学校、花园式工厂建设专项行动,新增绿化面积约85万平方米,绿化覆盖率达到45%,绿地率达到41%

  投资670万元,完成五栋房水源地围封,围封长度12公里。城区的和日木特河、莫斯台河水体全部实现了定期检验监测、达标排放。为防止出现城市黑臭水体,修建霍林郭勒市地材沟挡水坝工程、和热木特河清淤及蓄水工程和霍林城区段防洪工程。

  制定了《农业点源面源污染治理工作方案》。加强畜禽养殖污染防治,推广生态养殖。对于新建、扩建、改建的具有一定规模的养殖场,严格按照国家《建设项目环境保护管理条例》的规定,督促建设单位认真执行环境影响评价和“三同时”制度。在2018年,已经建成的规模化养殖场建造渗水井、粪便化淤池,达到无害化处理标准,畜禽粪便进行综合利用和治理。积极引导农牧民开展畜禽养殖粪污、农村生活污水等农村面源污染防治工作。

  

  霍林郭勒市巴润布斯台嘎查设施农业

  加强源头治理,降低生产作业粉尘污染。在露天煤矿生产过程中对穿孔爆破、采掘、运输、排土各个工艺环节可能产生的环境污染采取有效防治措施,防止扬尘污染。投资2亿元,先后建成了容量分别为5万吨、10万吨、20万吨三个大型储煤仓和总长度27 公里的封闭皮带输送系统,有效地降低了煤粉尘对大气的污染。根据该市多风、干燥气候条件,对所有煤场、转运站进行改造。投资近7000万元,建设了12处总长度8000余米的挡风抑尘墙,有效减少了煤炭堆放对周边造成的粉尘污染。自2008年起,要求煤炭生产企业进行24小时不间断洒水降尘作业,有效控制了粉煤灰运输过程中造成的大气污染。针对北露天矿煤炭运输穿越市区沿山路造成的车辆噪声及粉尘污染,露天煤业修建了一条全长2.6公里、宽25米,由南露天运五部至北露天运三部的南北煤炭运输专用通道。同时,在市区西郊实施了城市西外环道路工程,为沿山路实施“禁行”创造了条件。在矿山生态治理方面,严格落实矿山恢复治理保证金制度。

  

  霍林河露天煤矿施工现场

  

  霍林郭勒市露天一号矿复垦后的情形

  制定印发了《霍林郭勒市煤炭集运站仓储场所集中整治工作方案》,重点在封闭式仓储、封闭式作业、场区的硬化和绿化三方面开展整治工作,实现存煤不见煤、运煤不露煤、厂区不见土、生产全封闭的既定目标。将2018年8月作为“分水岭”,要求涉煤企业严控时间节点,在规定时限内必须完成整改。对于没有手续、散堆的煤场一律清理关闭;对于有手续的煤场、站台、企业必须封闭运行;对于有能力投建集运站仓储场所的企业必须建设;对于无法投建集运站仓储场所的企业必须到建成的站台发运。

  生活垃圾无害化处理率达到90%;加大投入力度购买环卫清扫设备,新增137万平方米保洁面积纳入常态化管理。建设南区垃圾压缩站,日处理垃圾40吨。新建2座水冲式公厕。垃圾转运站布局、数量符合规范要求,新建2座“三位一体”垃圾中转站,露天中转站全部实现围封,黑色路面机械化清扫率达到90%。

  制定印发了《霍林郭勒市城乡环境卫生综合整治深度治理专项行动工作方案》,加大投入力度购买环卫清扫设备,新增137万平方米保洁面积纳入常态化管理。建设南区垃圾压缩站,日处理垃圾80吨。对部分老旧小区污水管网及部分污水提升泵站内设备进行改造更新,城市污水管网覆盖率达到92%。同时,积极动员全市各部门、驻市各中区市直单位开展白色垃圾集中捡拾活动。城市环境卫生和面貌持续改善,营造了整洁、优美、文明、舒适的生产生活环境。

  在成功创建内蒙古自治区园林城市的基础上,在2017年成功创建内蒙古自治区文明城市,2017年9月又被内蒙古自治区人民政府评为自治区生态宜居县城示范旗市。

  

  霍林郭勒市市民休闲公园

    (此文章内容由参赛方提供)

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